一、背景和必要性
??2020年5月29日，交通運(yùn)輸部交規(guī)劃發(fā)[2020]54號文印發(fā)《內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展綱要》，并請各省、自治區(qū)、直轄市交通運(yùn)輸廳（局、委）結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。為貫徹實(shí)施《內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展綱要》，加快構(gòu)建我省綜合交通運(yùn)輸體系，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)實(shí)的交通支撐和保障，結(jié)合我省內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展實(shí)際，提出實(shí)施意見。
二、主要依據(jù)
??（1）中共中央 國務(wù)院《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》；
??（2）安徽省委 省政府《安徽省實(shí)施長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要行動(dòng)計(jì)劃》
??（3）交通運(yùn)輸部《內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展綱要》；
??（4）交通運(yùn)輸部等部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建設(shè)世界一流港口的指導(dǎo)意見》；
??（5）安徽省人民政府《安徽省干線航道網(wǎng)（2018-2030年）》；
??（6）安徽省各港口總體規(guī)劃。
三、編制過程
??2020年6月，正式啟動(dòng)《安徽省交通運(yùn)輸廳關(guān)于貫徹<內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展綱要>的實(shí)施意見》編制工作。
??2020年7月，在查閱資料、認(rèn)真研究的基礎(chǔ)上，編制形成征求意見稿。
??2020年7月14日，發(fā)函征求各市交通運(yùn)輸局、廳直有關(guān)單位、廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室、省港航集團(tuán)意見。
??2020年8月10日，根據(jù)反饋意見，修改完善形成本次審議稿。
??2020年8月24日，通過廳政策法規(guī)處合法性審查。
四、主要內(nèi)容
??《安徽省交通運(yùn)輸廳關(guān)于貫徹<內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展綱要>的實(shí)施意見》主要包括總體要求、主要任務(wù)、保障措施三大方面內(nèi)容。
（一）發(fā)展目標(biāo)
??到2035年，全省基本建成人民滿意、保障有力、全國前列的現(xiàn)代化內(nèi)河航運(yùn)體系。內(nèi)河航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸服務(wù)、綠色發(fā)展、安全監(jiān)管等取得重大突破，在綜合交通運(yùn)輸中的比較優(yōu)勢得到充分發(fā)揮，服務(wù)國家及安徽戰(zhàn)略的保障能力顯著增強(qiáng)。全省內(nèi)河千噸級航道達(dá)到2000公里；主要港口重點(diǎn)港區(qū)基本實(shí)現(xiàn)鐵路進(jìn)港；內(nèi)河貨物周轉(zhuǎn)量占全社會(huì)比重達(dá)進(jìn)一步提升；重要航段應(yīng)急到達(dá)時(shí)間不超過45分鐘，主要港口（區(qū)）應(yīng)急到達(dá)時(shí)間不超過30分鐘；新能源和清潔能源船占比顯著提高，船舶污水垃圾等污染物實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收、達(dá)標(biāo)排放；物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)在全省內(nèi)河航運(yùn)廣泛應(yīng)用。
??到2050年，全省全面建成人民滿意、保障有力、全國前列的現(xiàn)代化內(nèi)河航運(yùn)體系。東西向跨區(qū)域水運(yùn)大通道高效暢通，南北向跨水系聯(lián)通，以一流港航基礎(chǔ)設(shè)施、一流航運(yùn)技術(shù)裝備、高品質(zhì)航運(yùn)服務(wù)、智能化安全監(jiān)管，全面實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，服務(wù)和保障現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽建設(shè)。
（二）主要任務(wù)
1.建設(shè)干支銜接江海聯(lián)通的內(nèi)河航道體系
??以江淮運(yùn)河、長江、淮河“一縱兩橫”為骨干，加快建設(shè)橫貫東西、連接南北、通江達(dá)海的干線航道網(wǎng)。
2.打造集約高效功能協(xié)同的現(xiàn)代化港口
??強(qiáng)化港口樞紐輻射功能。推進(jìn)資源整合完善港口布局。促進(jìn)港產(chǎn)城協(xié)同發(fā)展。
3.構(gòu)建經(jīng)濟(jì)高效銜接融合的航運(yùn)服務(wù)體系
??推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化運(yùn)輸船舶發(fā)展，加快淘汰老舊運(yùn)輸船舶。發(fā)展經(jīng)濟(jì)高效的江海聯(lián)運(yùn)和多式聯(lián)運(yùn)。加快提升內(nèi)河航運(yùn)服務(wù)水平。促進(jìn)港航企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。發(fā)展高品質(zhì)內(nèi)河水上客運(yùn)。
??4.踐行資源節(jié)約環(huán)境友好的綠色發(fā)展方式
??加強(qiáng)船舶港口污染防治。加大新能源清潔能源推廣應(yīng)用力度。強(qiáng)化內(nèi)河航運(yùn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。
??5.構(gòu)筑功能完善能力充分的航運(yùn)安全體系
??提升設(shè)施及裝備本質(zhì)安全水平。完善安全風(fēng)險(xiǎn)防控與監(jiān)管體系。提升安全監(jiān)管與應(yīng)急救助能力。
??6.強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)技術(shù)先進(jìn)的航運(yùn)科技保障
??加強(qiáng)重要基礎(chǔ)設(shè)施建養(yǎng)前瞻性基礎(chǔ)研究。推進(jìn)重大核心裝備自主研發(fā)與應(yīng)用。實(shí)現(xiàn)智能綜合信息高效便捷服務(wù)。
??7.傳承弘揚(yáng)歷史悠久內(nèi)涵豐富的航運(yùn)文化
??打造新時(shí)代航運(yùn)文化載體。建立健全航運(yùn)文化服務(wù)和產(chǎn)品體系。鞏固和發(fā)展行業(yè)精神文明成果。
??8.構(gòu)建多方共建共治共享的現(xiàn)代行業(yè)治理體系
??深化內(nèi)河航運(yùn)事權(quán)改革。完善內(nèi)河航運(yùn)地方法規(guī)制度體系。統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施建管養(yǎng)用。構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。