為貫徹落實縣委辦公室、縣政府辦公室《關(guān)于改革完善社會救助制度的25項舉措》（松辦發(fā)〔2021〕14號），不斷完善最低生活保障制度，根據(jù)國務(wù)院《社會救助暫行辦法》（國務(wù)院令第649號）、《安徽省最低生活保障辦法》（省政府令268號）、《宿松縣最低生活保障工作操作規(guī)程》和縣民生工程有關(guān)要求，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。

　　一、目標(biāo)任務(wù)

　　不斷完善低保制度，將符合條件的困難群眾全部納入低保范圍，做到應(yīng)保盡保；加強動態(tài)管理，切實做到保障對象有進(jìn)有出、補助水平有升有降；做到低保制度與其他社會保障措施相銜接，有效保障困難群眾基本生活。

　　二、實施內(nèi)容

　　（一）保障范圍

　　持有我縣常住戶口的居民，凡共同生活的家庭成員人均收入低于低保標(biāo)準(zhǔn)，且家庭財產(chǎn)狀況符合縣人民政府有關(guān)規(guī)定條件的，通過審核確認(rèn)程序，可以獲得低保。

　　符合下列情形之一的人員，可以單獨提出申請：

　　1.低保邊緣家庭中持有中華人民共和國殘疾人證的重度殘疾人；

　　2.低保邊緣家庭中患有當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門認(rèn)定的重特大疾病的人員；

　　3.脫離家庭、在宗教場所居住三年以上（含三年）的生活困難的宗教教職人員；

　　4.縣級以上民政部門規(guī)定的其他特殊困難人員。

　　（二）保障標(biāo)準(zhǔn)

　　最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，按照安慶市人民政府發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，根據(jù)低保家庭人口結(jié)構(gòu)和收入來源變化情況，按照A、B、C三類分類施保。對獲得最低生活保障待遇的農(nóng)村戶籍家庭中的A類、B類人員，分別按不低于其本人低保補助水平的30%、20%增發(fā)低保金。

　　（三）申請認(rèn)定

　　低保工作程序按照居民申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府受理、審核、確認(rèn)，申請人與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村經(jīng)辦人、村“兩委”班子成員系近親屬的，由縣民政局審批確認(rèn)。申請低保以家庭為單位，由申請家庭確定一名共同生活的家庭成員作為申請人，向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出低保申請；條件具備時，可通過互聯(lián)網(wǎng)申請。具體申請、確認(rèn)程序按照《宿松縣最低生活保障工作操作規(guī)程》（松民社救字〔2021〕39號）和縣委辦公室、縣政府辦公室《關(guān)于改革完善社會救助制度的25項舉措》（松辦發(fā)〔2021〕14號）規(guī)定執(zhí)行。

　　（四）主動發(fā)現(xiàn)

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大走訪排查力度，及時完善社會救助數(shù)據(jù)大平臺，錄入低收入人口、支出型貧困人口數(shù)據(jù)，充分發(fā)揮主動發(fā)現(xiàn)機制作用。定期與衛(wèi)生健康、鄉(xiāng)村振興、殘聯(lián)等部門進(jìn)行數(shù)據(jù)比對，要加強低收入人口家庭情況分析比對，對出現(xiàn)預(yù)警的“重點人群”，要重點排查，符合低保條件的，按程序及時納入保障范圍。

　　（五）動態(tài)管理

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)開區(qū)、東北新城要加強低保家庭開展定期核查。A、B類家庭，每年核查一次；C類家庭，每半年核查一次。發(fā)生重大突發(fā)事件時，核查期限可以適當(dāng)延長。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)低保家庭的人口、收支、財產(chǎn)等變化情況，及時作出增發(fā)、減發(fā)、停發(fā)低保金決定。

　　三、保障措施

　　（一）明確職責(zé)分工。縣民政局、財政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要各負(fù)其責(zé)，加強溝通協(xié)調(diào)，定期會商交流情況，研究解決存在問題。縣民政局統(tǒng)籌負(fù)責(zé)最低生活保障工作。財政部門做好相關(guān)資金保障工作，按規(guī)定將最低生活保障資金、最低生活保障工作經(jīng)費統(tǒng)籌納入財政預(yù)算。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是低保審核審批的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)對申請享受低保待遇對象的信息核查、經(jīng)濟狀況核對、群眾評議、審核確認(rèn)等工作。

　　（二）加強資金統(tǒng)籌。縣財政局要結(jié)合實際情況，推進(jìn)社會救助資金統(tǒng)籌使用，盤活財政存量資金，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，提升資金使用效益。縣財政局、縣民政局要加強資金使用管理情況檢查，確保資金使用安全、管理規(guī)范。

　　（三）低保專項治理。圍繞“突出治理重點，完善工作機制，加強實地核查，提升整改實效”，堅持問題導(dǎo)向，集中治理“人情保”“關(guān)系保”“漏保”“錯保”等問題，堅決查處農(nóng)村低保工作中的腐敗隱患和作風(fēng)問題。

　　（四）強化考核監(jiān)督。建立健全低保績效評價考核體系，加大對低保制度執(zhí)行情況的督促檢查力度，加強社會監(jiān)督，增強約束力和工作透明度。嚴(yán)格落實責(zé)任追究制度，嚴(yán)肅查處違規(guī)辦理低保和擠占、挪用、虛報、冒領(lǐng)低保資金等違規(guī)違紀(jì)違法行為。