“以往安徽省級部門預(yù)算是以各部門上一年預(yù)算為基數(shù)，向上浮動。而零基預(yù)算改革，便是取消了這個基數(shù)，以零為起點，從實際需要出發(fā)來編制預(yù)算。”自2022年6月以來，省財政廳認真落實省委省政府工作部署，精心組織實施零基預(yù)算改革，打破“基數(shù)+增長”預(yù)算編制方式，構(gòu)建“該保必保、應(yīng)省盡省、講求績效”的資金安排機制，以創(chuàng)新“漣漪”激起高質(zhì)量發(fā)展澎湃春潮。這項改革獲財政部肯定并通過簡報向全國推介。

　　改革由問題倒逼產(chǎn)生，又在解決問題中深化。針對財政支出政策分散、項目重復(fù)、資金固化等問題，安徽省頂格推進零基預(yù)算改革，打破預(yù)算安排和資金分配的基數(shù)依賴，所有預(yù)算支出均以零為基點，以黨委、政府決策部署和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)為導(dǎo)向，以政府當(dāng)年可用財力為基礎(chǔ)，根據(jù)資金實際需求、項目輕重緩急、績效評價情況等統(tǒng)籌核定。

　　據(jù)悉，改革全面清理省級185項支出政策，清退長期存續(xù)已到期、已完成任務(wù)的25項政策。同步清理省級預(yù)算部門項目，2023年項目數(shù)量較改革前減少482個，下降18.1%。“壓減主要是為了將財政資金更好地用在刀刃上、要緊處，讓錢花得更高效。”省財政廳相關(guān)負責(zé)人介紹，2023年預(yù)算，圍繞民生、科技創(chuàng)新、新興產(chǎn)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施關(guān)鍵領(lǐng)域，編制省級公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)扶持、重點建設(shè)3類共95項756億元的重點保障事項清單。

　　其中，在科技創(chuàng)新方面，整合原來分散在科技、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化等部門的科技攻關(guān)資金，建立科技創(chuàng)新攻堅計劃專項資金，規(guī)模達10億元，將支持方向由40個凝練為22個，單個項目平均支持強度提高到改革前的5.7倍。2023年全省財政科技支出535.3億元，占一般公共預(yù)算支出6.2%，占比居全國第3位，助推科技創(chuàng)新能力邁入全國第一方陣。

　　這種整合建立專項資金并非是改革面向科技領(lǐng)域的特有做法，2023年，安徽創(chuàng)新“牽頭+配合”的財政統(tǒng)籌整合資金專班運作模式，在產(chǎn)業(yè)、科技、民生等多個領(lǐng)域，將以往分散在110個部門使用的財政資金統(tǒng)籌整合為10個專項資金，組建10個資金使用工作專班。由分管省領(lǐng)導(dǎo)任專班組長，牽頭部門負責(zé)，相關(guān)部門配合，一改過去“各管一塊”傳統(tǒng)思維，讓工作變得協(xié)同起來。比如，將原分散在近90個部門“小而散”的信息化資金，整合為“數(shù)字安徽”專項資金，由省數(shù)據(jù)資源局牽頭統(tǒng)一實施，預(yù)計到2025年至少可節(jié)約資金30％。又如，涉及多個省直部門的檔案管理系統(tǒng)，省檢察院、省檔案局、省供銷社等分別申報資金共4735萬元，經(jīng)評審論證，由省檔案局統(tǒng)建項目、其他部門共享使用，項目資金僅需1336萬元、節(jié)約3399萬元。

　　有專家表示，安徽省零基預(yù)算改革看似是財政改革的一小步，實則是政府協(xié)同治理的一大步，創(chuàng)新了政府公共管理領(lǐng)域多元主體協(xié)同治理的新模式。

　　“該財政保障的堅決保障，能市場化的盡量市場化”。省財政廳相關(guān)負責(zé)人一語中的指出了改革“提績效”的創(chuàng)新打法。在推進零基預(yù)算改革中，安徽省通過轉(zhuǎn)變財政資金分配使用、部門審批方式，進一步提高了政策資金的供給效率和市場主體的獲得感。

　　改革以來，安徽各級財政向內(nèi)挖潛，集中有限財力，辦成了一些人民群眾可感、可及的大事、要事、實事，為發(fā)展提供了有力支撐。隨著改革成效的鞏固提升，相信安徽財政將續(xù)寫改革新篇，在現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)中展現(xiàn)更大作為。