法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。近年來(lái)，宿松縣人民法院把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境融入司法辦案全過(guò)程，高效化解涉企糾紛，幫助企業(yè)降低訴訟成本，全力營(yíng)造護(hù)企安商的法治化營(yíng)商環(huán)境，為企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展提供有力的司法保障。

　　抓前端 問(wèn)計(jì)問(wèn)需靠前站

　　2024年3月13日，一場(chǎng)走心走實(shí)、幫助民營(yíng)企業(yè)家防范經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的法律風(fēng)險(xiǎn)座談會(huì)在宿松縣政協(xié)經(jīng)濟(jì)委委員工作室召開(kāi)。

　　“在與他人簽訂合同的過(guò)程中需要注意什么？”

　　“現(xiàn)在企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛很多，想問(wèn)一下，在日常經(jīng)營(yíng)中要注意哪些風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，要采取哪些具體、操作性強(qiáng)的措施，能夠防范減少此類(lèi)糾紛？”

　　“官司雖然贏了，但錢(qián)卻遲遲要不回來(lái)，該怎么辦？”

　　…………座談會(huì)上，面對(duì)企業(yè)家們提出的問(wèn)題，法官們一一予以詳細(xì)解答。同時(shí)，法官們還從如何規(guī)范合同管理、勞動(dòng)合同糾紛常見(jiàn)問(wèn)題等方面入手，通過(guò)生動(dòng)鮮活的案例，以案釋法，介紹了企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，并對(duì)如何防范風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、降低“執(zhí)行不能”給予溫馨提示，增強(qiáng)了民營(yíng)企業(yè)家的法律意識(shí)和法治觀念，

　　為了更好地護(hù)航企業(yè)發(fā)展，今年7月31日，宿松法院還在宿松經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)成立了“園區(qū)法官工作室”。工作室將為企業(yè)提供法律咨詢、普法宣傳、糾紛調(diào)解、巡回審判等法律服務(wù)，并常態(tài)化開(kāi)展送法進(jìn)企業(yè)、進(jìn)車(chē)間等活動(dòng)，為企業(yè)發(fā)展問(wèn)診把脈，防范化解企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的潛在法律風(fēng)險(xiǎn)。

　　“在工業(yè)園區(qū)設(shè)立法官工作室，是我們主動(dòng)延伸司法職能，全力護(hù)航企業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措。”宿松法院九成法庭庭長(zhǎng)陳施見(jiàn)說(shuō)。

　　自工作室成立以來(lái)，積極探索形成了堅(jiān)持三項(xiàng)原則、做到三個(gè)對(duì)接、建立六項(xiàng)制度的“3+3+6”工作機(jī)制，成功調(diào)解涉企案件3起，開(kāi)展專(zhuān)題法律講座、送法進(jìn)企業(yè)等活動(dòng)7場(chǎng)次，發(fā)放宣傳資料1500余冊(cè)。

　　近年來(lái)，宿松法院立足審判職能，堅(jiān)持“抓前端、治未病”工作理念，通過(guò)積極搭建工作平臺(tái)、主動(dòng)入企問(wèn)計(jì)問(wèn)需、開(kāi)展形式多樣普法宣傳活動(dòng)等舉措，為企業(yè)“問(wèn)診把脈”，以高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)提升市場(chǎng)主體安全感、以高效能治理激發(fā)市場(chǎng)主體活躍度、以高水平服務(wù)提高市場(chǎng)主體滿意度，讓法治成為營(yíng)商環(huán)境的“最強(qiáng)內(nèi)核”，護(hù)航民營(yíng)企業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　聚合力 化危為機(jī)獲新生

　　今年9月，宿松法院通過(guò)靈活運(yùn)用破產(chǎn)和解機(jī)制，順利促成一家瀕臨破產(chǎn)的日化企業(yè)起“死”回生，取得了良好的法律效果和社會(huì)效果。

　　宿松某日化有限公司成立于2021年，是一家從事日化用品、洗滌用品、汽車(chē)防護(hù)用品銷(xiāo)售的小微企業(yè)。由于該企業(yè)經(jīng)營(yíng)不善，導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)困難，并因經(jīng)營(yíng)問(wèn)題受到有關(guān)部門(mén)處罰，罰款一時(shí)無(wú)力支付，因而被申請(qǐng)破產(chǎn)。

　　就在企業(yè)面臨生死存亡之際，宿松法院根據(jù)企業(yè)法人與股東的申請(qǐng)和企業(yè)的實(shí)際情況，讓承辦法官及破產(chǎn)管理人實(shí)地察看了公司的實(shí)際狀況，走訪當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)和村民，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)法人陳某的家庭確實(shí)困難，她一個(gè)人帶著3個(gè)孩子，還要照顧長(zhǎng)期住院的老人，既要維持經(jīng)營(yíng)，又要照顧家庭，如果企業(yè)破產(chǎn)，該家庭就失去了生活來(lái)源。

　　鑒于該公司的現(xiàn)狀及陳某的困境，承辦法官充分利用“府院聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)督等行政部門(mén)，積極與陳某溝通協(xié)商還債解決方案。經(jīng)多方努力，最終決定免除其加處罰息，并通過(guò)分期的方式繳納罰款，企業(yè)暫不實(shí)施破產(chǎn)，給企業(yè)一次化解危機(jī)破繭重生的機(jī)會(huì)。該公司也遵循和解方案，分期分批給付罰款，緩解了企業(yè)資金緊張的困境。

　　現(xiàn)如今，這家“浴火重生”的企業(yè)在相關(guān)部門(mén)、法院、企業(yè)自身等多方努力下，正逐漸重拾信心，步入良性發(fā)展的軌道。

　　近年來(lái)，宿松法院充分發(fā)揮“府院聯(lián)動(dòng)”機(jī)制作用，在民事、行政、執(zhí)行等多領(lǐng)域與行政部門(mén)建立起常態(tài)化聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，同縣司法局聯(lián)合印發(fā)《行政訴訟案件行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作聯(lián)系制度》，牽頭制定《關(guān)于建立辦理破產(chǎn)案件府院聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》；同縣經(jīng)開(kāi)區(qū)、縣不動(dòng)產(chǎn)登記中心等部門(mén)就低效用地處置、不動(dòng)產(chǎn)容缺登記等工作事項(xiàng)強(qiáng)化協(xié)作，凝聚起創(chuàng)優(yōu)法治化營(yíng)商環(huán)境的強(qiáng)大合力，讓13家瀕臨破產(chǎn)的小微企業(yè)走出了困境、重?zé)ㄉ鷻C(jī)，為企業(yè)營(yíng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。僅今年以來(lái)，就有3家企業(yè)通過(guò)破解和解拯救而“起死回生”。

　　融機(jī)制 開(kāi)拓思路破僵局

　　司法實(shí)踐中，涉企案件往往會(huì)面臨執(zhí)行難的困境。宿松縣法院創(chuàng)新開(kāi)展“執(zhí)破融合”改革，將符合破產(chǎn)的執(zhí)行案件迅速轉(zhuǎn)入破產(chǎn)程序，在切實(shí)維護(hù)勝訴人合法權(quán)益的同時(shí)，最大限度拯救“執(zhí)行不能”，助力涉執(zhí)企業(yè)解除危困，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境加裝“法治引擎”。

　　宿松某生態(tài)農(nóng)業(yè)公司是一家從事生態(tài)恢復(fù)及生態(tài)保護(hù)服務(wù)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售等業(yè)務(wù)的企業(yè)，因經(jīng)營(yíng)不善產(chǎn)生負(fù)債，導(dǎo)致系列民事糾紛，并最終進(jìn)入強(qiáng)制執(zhí)行程序。

　　在案件執(zhí)行過(guò)程中，執(zhí)行干警窮盡各種執(zhí)行手段，發(fā)現(xiàn)該公司名下確無(wú)有效可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)，案件一度陷入僵局。

　　“經(jīng)過(guò)合議庭研究，通過(guò)‘執(zhí)破融合’的方式也許可以打破這個(gè)僵局。”宿松法院執(zhí)行局副局長(zhǎng)張素琪介紹，“執(zhí)破融合”就是充分發(fā)揮執(zhí)行和破產(chǎn)兩個(gè)司法程序作用，融合推進(jìn)，讓有價(jià)值的危困企業(yè)再度重生，沒(méi)有價(jià)值的“僵尸企業(yè)”快速出清。

　　依照《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》規(guī)定，經(jīng)申請(qǐng)執(zhí)行人之一或者被執(zhí)行人書(shū)面同意，可將執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查。據(jù)此，宿松法院將本案執(zhí)行情況告知申請(qǐng)執(zhí)行人。債權(quán)人葉某以不能清償?shù)狡趥鶆?wù)且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)為由向法院申請(qǐng)對(duì)該生態(tài)農(nóng)業(yè)公司進(jìn)行破產(chǎn)清算。

　　法院受理破產(chǎn)清算后，在對(duì)案情進(jìn)行深入分析后，了解到該公司曾表達(dá)過(guò)和解意愿，稱會(huì)償還債權(quán)人葉某的債務(wù)，只是目前比較困難，一時(shí)難以償還。

　　“考慮到該公司仍有持續(xù)經(jīng)營(yíng)的可能，若簡(jiǎn)單的‘一判了之’，宣告企業(yè)破產(chǎn)，不但不利于債權(quán)人的債權(quán)償付，更不利于民營(yíng)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。破產(chǎn)重整或和解有利于最大程度地保護(hù)民營(yíng)企業(yè)，亦有利于保護(hù)債權(quán)人的利益。”宿松法院民二庭副庭長(zhǎng)付蓉說(shuō)。

　　在屬地黨委政府的共同努力下，承辦法官與債權(quán)人、債務(wù)人多次溝通協(xié)商解決方案，經(jīng)過(guò)不懈努力，各方當(dāng)事人最終達(dá)成和解協(xié)議，僵局得以破解。

　　今年以來(lái)，宿松法院持續(xù)加大“執(zhí)破融合”工作力度，建立“執(zhí)轉(zhuǎn)破工作日?qǐng)?bào)”機(jī)制，抽選執(zhí)行、破產(chǎn)法官組建執(zhí)轉(zhuǎn)破合議庭，強(qiáng)化審執(zhí)部門(mén)聯(lián)動(dòng)；成立民事、行政、執(zhí)行涉企案件專(zhuān)業(yè)法官會(huì)議，針對(duì)在法院同時(shí)訴訟的涉企相關(guān)聯(lián)案件，判決前召開(kāi)審判部門(mén)、承辦人參加的調(diào)度會(huì)，提高涉企案件審執(zhí)質(zhì)效，確保類(lèi)案同判和三個(gè)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

　　攻難點(diǎn) 典型案件作示范

　　“方法官，我今天看到法院來(lái)了這么多人我很感動(dòng)，這說(shuō)明黨和政府是真的為我們這些踏實(shí)做事的人撐腰的！”宿松某家居公司的負(fù)責(zé)人動(dòng)情地說(shuō)道。這是2024年8月8日一起強(qiáng)制遷出執(zhí)行案件行動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的一幕。

　　當(dāng)天，宿松法院執(zhí)行局30余名干警整齊列隊(duì)，頂著酷暑，會(huì)同多部門(mén)，對(duì)宿松某家居公司與汪某某等人返還原物糾紛一案進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行。

　　宿松某家居公司與汪某某等人返還原物糾紛案，汪某某等人本應(yīng)按照生效判決書(shū)要求，將其占有使用的某公司場(chǎng)地返還給宿松某家居公司，但其拒不返還，家居公司無(wú)奈向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。雖經(jīng)執(zhí)行法官多次調(diào)解溝通，釋法說(shuō)理，汪某某等人仍以各種理由拖延。為維護(hù)家居公司合法權(quán)益，宿松法院決定組織強(qiáng)制遷出。

　　“考慮到該案案情復(fù)雜，遷出面積廣，雙方當(dāng)事人矛盾較大，辦案人員先后多次前往被執(zhí)行人戶籍地、工作單位及標(biāo)的物所在地，廣泛深入調(diào)查了解被執(zhí)行人情況，對(duì)可能出現(xiàn)的種種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了評(píng)估，制定了詳細(xì)的行動(dòng)方案，多次從法、理、情多角度向被執(zhí)行人釋法說(shuō)理，確保強(qiáng)制遷出行動(dòng)順利進(jìn)行。”該案承辦人員方濤說(shuō)。

　　經(jīng)過(guò)周密部署，經(jīng)宿松縣委政法委協(xié)調(diào)，會(huì)同屬地政府、公安、檢察、司法等單位，并邀請(qǐng)代表委員現(xiàn)場(chǎng)見(jiàn)證，強(qiáng)制遷出執(zhí)行行動(dòng)順利完成，達(dá)成預(yù)期目標(biāo)。

　　該案歷經(jīng)一審、二審、執(zhí)行異議、執(zhí)行復(fù)議等法律程序，法律關(guān)系復(fù)雜；案涉企業(yè)4家，涉房屋土地面積萬(wàn)余平方米，對(duì)營(yíng)商環(huán)境影響大，社會(huì)關(guān)注度高，是一起典型的“骨頭案”。本次強(qiáng)制遷出有力地維護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益，對(duì)創(chuàng)優(yōu)法治化營(yíng)商環(huán)境具有示范意義。

　　近年來(lái)，宿松法院以“舍我其誰(shuí) 由我負(fù)責(zé) 到我為止”的精神著力解決人民群眾“急難愁盼”問(wèn)題，出重拳、敲重鼓，以深入攻堅(jiān)“骨頭案”為突破口，為創(chuàng)優(yōu)法治化營(yíng)商環(huán)境提供有力司法保障，切實(shí)做到為大局服務(wù)、為人民司法。（全媒體記者 查燦華 通訊員 任 建）【2024年10月24日第A08版】